Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Куйбышевского района и ее отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ КУЙБЫШЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.07.2019 № 497 с. Куйбышево
Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб
на решения и действия (бездействие) Администрации
Куйбышевского района и её отраслевых (функциональных) органов,
их должностных лиц и муниципальных служащих,
МБУ «МФЦ» Куйбышевского района и их работников
В соответствии с частью 4 статьи 11.2Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг в Куйбышевском районе
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Куйбышевского района и ее отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц, муниципальных служащих, многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Куйбышевского района и их работников (далее – правила) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрации Куйбышевского района, их должностным лицам и муниципальным служащим:
2.1. Обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
2.2. Использовать Правила, утвержденные настоящим постановлением, при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2.3. Признать утратившим силу постановление Администрации Куйбышевского района от 19.08.2013 № 476 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Куйбышевского района, ее отраслевых (функциональных) органов их должностных лиц и муниципальных служащих».
Глава Администрации Куйбышевского района Н.В. Мирющенко
|
|
Приложение к постановлению Администрации Куйбышевского района от 25.07.2019 № 498 |
Правила
подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Куйбышевского района и её отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих, муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Куйбышевского района и их работников
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Куйбышевского района и её отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих, муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Куйбышевского района (далее – МБУ «МФЦ») и их работников (далее - жалобы).
Действие настоящих Правил распространяется на жалобы, поданные
с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
1.2. Настоящие Правила не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений Администрации Куйбышевского района, её отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих по делам об административных правонарушениях, иных решений и действий (бездействия) Администрации Куйбышевского района, её отраслевых (функциональных) органов, их должностных лиц и муниципальных служащих, в отношении которых предусмотрен специальный порядок обжалования.
2. Порядок подачи жалоб
2.1. Жалоба на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих Администрации Куйбышевского района и её отраслевых (функциональных) органов подается непосредственно в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.2. Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, подается в Администрацию Куйбышевского района.
2.3. Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МБУ «МФЦ» подаются руководителю МБУ «МФЦ».
2.4. Жалобы на решения и действия (бездействие) МБУ «МФЦ» подаются учредителю МБУ «МФЦ» или должностному лицу, уполномоченному нормативным правовым актом Администрации Куйбышевского района на рассмотрение обращений граждан (далее - уполномоченное должностное лицо).
2.5. Жалобы подаются в Администрацию Куйбышевского района, отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальную услугу, МБУ «МФЦ», учредителю МБУ «МФЦ», уполномоченному должностному лицу:
2.5.1. В письменной форме на бумажном носителе, в том числе почтовым отправлением или в ходе личного приема заявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5.2. В электронном виде.
2.6. В электронном виде жалобы могут быть поданы заявителем посредством:
2.6.1. Официального сайта Администрации Куйбышевского района, отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационно-аналитического интернет-портала единой сети МБУ «МФЦ» Ростовской области.
2.6.2. Региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» (далее - региональный портал).
2.6.3. Портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) МБУ «МФЦ» и его работника).
2.7. Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе.
2.8. Жалоба должна содержать:
2.8.1. Наименование отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего Администрации Куйбышевского района, МБУ «МФЦ», его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2.8.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
2.8.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего Администрации Куйбышевского района, МБУ «МФЦ», его работника.
2.8.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего Администрации Куйбышевского района, МБУ «МФЦ», его работника. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.9. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
2.9.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
2.9.2. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
2.9.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.10. В случае, если жалоба не соответствует требованиям пункта 2.8 настоящих Правил, она рассматривается в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
2.11. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 2.9 настоящих Правил, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
2.12. Администрация Куйбышевского района принимает жалобы и обеспечивает передачу в течение 1 рабочего дня в уполномоченный на ее рассмотрение в отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, уполномоченному должностному лицу.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района.
2.13. В случае, если жалоба подана заявителем в отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пунктов 2.1, 2.2 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района.
2.14. Жалоба может быть подана заявителем через МБУ «МФЦ». При поступлении жалобы МБУ «МФЦ» обеспечивает ее передачу в Администрацию Куйбышевского района, отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МБУ «МФЦ» и органом, предоставляющим муниципальную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
2.15. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
2.15.1. Нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, однократного запроса в МБУ «МФЦ» о предоставлении нескольких муниципальных услуг.
2.15.2. Нарушение срока предоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МБУ «МФЦ», его работника возможно в случае, если на МБУ «МФЦ», решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальной услуги в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги, либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги (далее - предоставление услуги в полном объеме).
2.15.3. Требование представления заявителем документов или информации, либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области для предоставления муниципальной услуги.
2.15.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и Куйбышевского района для предоставления муниципальной услуги.
2.15.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и Куйбышевского района. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МБУ «МФЦ», его работника возможно в случае, если на МБУ «МФЦ», решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению услуги в полном объеме.
2.15.6. Требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и Куйбышевского района.
2.15.7. Отказ отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, муниципального служащего Куйбышевского района, МБУ «МФЦ», его работника в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МБУ «МФЦ», его работника возможно в случае, если на МБУ «МФЦ», решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению услуги в полном объеме.
2.15.8. Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги.
2.15.9. Приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и Куйбышевского района. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МБУ «МФЦ», его работника возможно в случае, если на МБУ «МФЦ», решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению услуги в полном объеме.
2.15.10. Требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МБУ «МФЦ», его работника возможно в случае, если на МБУ «МФЦ», решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению услуги в полном объеме.
3. Порядок рассмотрения жалоб
3.1. Жалобы на решения и действия (бездействие) отраслевых (функциональных) органов Администрации Куйбышевского района, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих рассматриваются руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации Куйбышевского района, которые обеспечивают:
3.1.1. Прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил.
3.1.2. Направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 2.13 настоящих Правил.
3.2. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района рассматриваются главой Администрации Куйбышевского района.
3.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностные лица, указанные в пунктах 2.3, 2.4, 3.1 и 3.2 настоящих Правил, незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.
3.4. Отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальные услуги, МБУ «МФЦ», учредитель МБУ «МФЦ», уполномоченное должностное лицо обеспечивают:
3.4.1. Оснащение мест приема жалоб.
3.4.2. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих, МБУ «МФЦ» и их работников посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на региональном портале.
3.4.3. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющих муниципальные услуги, их должностных лиц, муниципальных служащих, МБУ «МФЦ» и их работников, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
3.4.4. Заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МБУ «МФЦ» приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
3.5. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены отраслевым (функциональным) органом Администрации Куйбышевского района, уполномоченным на ее рассмотрение, МБУ «МФЦ», учредителем МБУ «МФЦ».
В случае обжалования отказа отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица, МБУ «МФЦ» в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
3.6. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение отраслевой (функциональный) орган Администрации Куйбышевского района, глава Администрации Куйбышевского района Ростовской области, МБУ «МФЦ», учредитель МБУ «МФЦ» или уполномоченное должностное лицо принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.7. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме. В случае, если жалоба была направлена способом, указанным в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 настоящих Правил, ответ заявителю направляется посредством системы досудебного обжалования.
3.8. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
3.8.1. Наименование отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, МБУ «МФЦ», учредителя МБУ «МФЦ» или уполномоченного должностного лица, рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лиц, принявших решение по жалобе.
3.8.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о лице, решение и действие (бездействие) которого обжалуются.
3.8.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя.
3.8.4. Основания для принятия решения по жалобе.
3.8.5. Принятое по жалобе решение.
3.8.6. В случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
3.8.7. Порядок обжалования принятого по жалобе решения.
3.9. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) муниципального служащего, подписывается руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, работника МБУ «МФЦ» руководителем МБУ «МФЦ» предоставляющего муниципальную услугу.
3.10. Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющего муниципальную услугу, подписывается главой Администрации Куйбышевского района.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя МБУ «МФЦ» подписывается учредителем МБУ «МФЦ» либо уполномоченным должностным лицом.
3.11. Ответ по результатам рассмотрения жалобы не позднее дня, следующего за днем принятия решения, может быть представлен по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, уполномоченного должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, главой Администрации Куйбышевского района, руководителя МБУ «МФЦ», учредителя МБУ «МФЦ», вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
3.12. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе по результатам рассмотрения жалобы заявителю дается информация о действиях, осуществляемых отраслевым (функциональным) органом Администрации Куйбышевского района, МБУ «МФЦ» предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.
3.13. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе по результатам рассмотрения жалобы заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.
3.14. Руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальную услугу, уполномоченное должностное лицо, глава Администрации Куйбышевского района, руководитель МБУ «МФЦ», учредитель МБУ «МФЦ» отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
3.14.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
3.14.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.14.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
3.15. Руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальную услугу, уполномоченное должностное лицо, глава Администрации Куйбышевского района, руководитель МБУ «МФЦ», учредитель МБУ «МФЦ» могут оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
3.15.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
3.15.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
3.16. Руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации Куйбышевского района, предоставляющий муниципальную услугу, уполномоченное должностное лицо, глава Администрации Куйбышевского района, МБУ «МФЦ», учредитель МБУ «МФЦ» сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответа с указанием причин принятого решения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Управляющий делами А.В. Логвинова